相信大家在2020年政府报告中，都感受到了一个强烈的信号就是：

中央综合研判由于疫情带来的影响和由此形成的国内外形势，没有提出全年经济增速的具体目标，优先稳就业保民生。仅提及“就业”就有39次，比往年都要更多，“就业”已成为本次报告当中的最高频词。它也是有关今年发展的主要目标和下一阶段工作总体部署的大基调。

那么，在众多稳保措施当中，关爱通研究院注意到了一个特别的方面，就是企业开展职业技能培训，并明确提出了今明两年职业技能培训目标要达到3500万人次以上。

5月28日，总理在答中外记者问的时候，又再次强调了“采取资助企业以训稳岗的政策，今明两年将有3500万人次通过失业保险结存来进行岗位培训”。

这3500万人次的目标并不是第一次提出，早在国务院办公厅2019年印发的《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》中（以下称简称《行动方案》），就已做出明确的规划。

《行动方案》中明确提出，三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年1500万人次，因此，今明两年的任务指标，就是政府报告中提到的3500万人次了。

接下来我们重点解读《行动方案》提出的实施职业技能提升行动的政策措施，从中探索企业在职业技能培训领域发展的重要启示。

对职工等重点群体开展有效针对性的职业技能培训

 相关内容  

• 大力开展企业职工技能提升和转岗专业培训

• 对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训

• 加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度

 发现  政策措施明显倾向于就业相对困难的群体。

除通常的企业职工培训计划外，方案更加会针对就业相对困难的群体，比如针对农村转移就业劳动者、下岗失业人员、退役军人、其他就业困难人员（含残疾人）等重点群体的职业技能培养，高危行业的执业上岗制度，校企衔接，以及贫困地区劳动力和子女的职业技能培训会是重点任务。

 启示  人才管理中一直提倡的“二八原则”使得企业会将有限的资源都有意偏向20%的核心员工。如能搭上国家层面的提升计划这个顺风车，将能有效解决80%这部分员工的劳动力效率，毕竟冗员问题都是出自这部分员工的。

激发培训主体积极性，有效增加培训供给

 相关内容  

• 支持企业兴办职业技能培训

• 推动职业院校扩大培训规模

• 鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作

• 创新培训内容

• 加强职业技能培训基础能力建设

 发现  企业成为了重要的培训主体，政策措施支持企业兴办职业技能培训

在实践中学习，企业本身就是职业技能提升的重要场所。5月20日，人力资源社会保障部办公厅发布《关于大力开展以工代训工作的通知》，一方面，企业在疫情后可以复工培训两不误，开展以工代训，还能领取补贴；另一方面也可以看出，当前职业技能培训市场的供应是不足够的，除了推动职业院校扩大培训规模外，社会资源将会更多地进入这个市场。

 启示  以企业的名义，设立职业培训中心，不仅能够解决自己企业内部员工的培训需求，甚至还能够“共享”这些技能和知识，对外界输出培训，或许会出现若干个“黄埔军校”，在未来，甚至有可能企业的培训部门也会成为“利润中心”。在职业技能培训这件事上，国家是“公办”，企业是“民办”，行业的技术头部企业，或者可以思考一下这个话题。

完善职业培训补贴政策，加强政府引导激励

 相关内容  

• 落实职业培训补贴政策

• 支持地方调整完善职业培训补贴政策

• 加大资金支持力度

• 强化资金监督管理

 发现  今年为“稳”，政府在职业培训上补贴力度之大更是空前绝后，且教育经费税前列支比例大幅提高后也将得到落实。

政府将会筹措资金，用以完成目标：地方各级政府要加大资金支持和筹集整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，以及从失业保险基金结余中拿出1000亿元（2018年5月结余5600亿，数据来源：网易新闻），实行分账核算、专款专用。

企业将需要投入，配合完成任务：企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助（职工参加企业新型学徒制培训的，给与企业每人每年4000元以上的企业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作）。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。这让企业在实际操作培训的时候，可更灵活地安排预算。

 启示  国家资金支持、企业预算灵活两方面利好，会造就一个引人注目的职业技能培训市场，企业需要来好好规划一下企业职工教育经费，真正实现社会责任和企业利益。

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今年是三年提升行动计划里重中之重的第二年，又遇上席卷全球的疫情，政府报告在这样的形势下提出了“以训稳岗”的方针政策，更是将企业开展职业技能培训提升到了一个全新的重要位置。

4月24日，北京市人力资源和社会保障局与北京市财政局已经率先出台以训稳岗补贴和临时性岗位补贴，将重点行业中小微企业作为支持对象，两项补贴可叠加申请，最高标准可达每人4540元。这也为全国范围开展以训稳岗打响了第一枪，我们拭目以待。