本周，上海市总工会发布《关于增加一次性节日慰问额度进一步深化工会消费扶贫行动的通知》（沪工总权〔2020〕162号）。在国庆中秋双节来临之前，上海市总工会这一新政，对于上海的广大职工无疑是利好消息，今年的节日福利更丰富了。那么，新增的节日慰问额度有多少？这笔额度从哪里来？工会该怎么使用这笔额度？今天关爱通研究院就来为您具体解读一下。

Q1 总工会发红包了？

首先，这不是补贴！不是补贴！不是补贴！

只是在【2018】96号文规定的逢年过节发放慰问品标准基础上增加的一次性节日慰问额度。做过工会工作的人都知道工会每一笔开支都是有明确规定，所以我们需要了解【2018】96号文对常规节日慰问开支是如何规定的：

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。节日慰问品为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，不得购买发放党风廉政建设有关规定明令禁止的物品。年度发放总金额不得超过基层工会当年度留成经费的50%。基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，可以为实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证，所发放的节日慰问品需附本人签收的清单，不可发放现金、购物卡等。

我们可以来做个简单测算，一家工资水平接近社会平均值的公司，假设员工平均工资为9580元/月（2020年上海市社平工资标准），每年拨缴经费基数就以工资总额的2%来计算（不包含其他少量工会收入），其基层工会每年拨缴经费留成比例为60%，那么按照【2018】96号文对节日慰问预算金额的规定，就是9580*12*2%*60%*50%，也就大概是690元/人，而今年在此基础上，每人还可以再增加500元/人。这个增幅相当可观。但是需要留意的是，这只是今年一次性的变动。

Q2钱从哪来？

新增的这笔节日慰问额度是从当年基层工会的经费中支出的，并应纳入预算。另外需要提醒的是，核算时，按《上海基层工会经费收支管理实施办法》规定，统一在“职工活动支出—其他活动支出”中列支。也就是说，这笔费用额度不占用原有节日慰问预算，是可以单独从节日慰问预算以外的工会经费中列支。

这里不得不说一说，基层工会的经费收入主要来自：会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入。由于工会政策对基层工会消费的严格控制，许多企事业单位的工会经费是难以用足的，大量基层工会存在“有钱难花”的尴尬境地，这500元/人的消费额度一般是能够通过当年工会经费来解决。即便少数当年工会经费有限的单位也不用担心，因为政策也给足了条件，“当年经费不足的，可动用历年结余”，可见，这笔新增额度是可以一定程度上盘活被沉淀下来的工会经费。非常明显，政策是非常大力鼓励基层工会来做扶贫消费。

Q3 用在哪里？

《通知》明确规定，增加的这笔额度是用于职工的节日慰问。【2018】96号文对慰问的节日场景也是有确切描述的：逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。

由于是2020年度一次性的额度增加，考虑到农历春节在明年2月，使用期限截至2021年2月28日。在此之前，剩余的场景就只剩下国庆、中秋、元旦和春节了。一般情况下，市总规定的职工全年节日慰问可使用额度有限，很多单位节日慰问可能只能覆盖少数几个节日场景。现在新增了这500元/人的额度之后，基层工会可不要放过这些机会抓紧使用，政策是允许额度拆解，分批次来使用的。

Q4 可以买什么？

每一笔费用都划清用途，是工会一贯的作风，当然这回也不例外。我们需了解这个《通知》的目的就是为了鼓励消费扶贫，在脱贫攻坚的最后阶段冲刺努力，所以做了明确规定，这笔节日慰问额度是用于购买本市东西部扶贫协作和对口支援地区消费扶贫产品的，上海市东西部扶贫协作和对口支援地区共有5个，分别是：新疆喀什、西藏日喀则、青海果洛、贵州遵义、云南。只有这些地区的消费扶贫产品，才可以用这笔节日慰问额度来购买，在这5个地区以外的扶贫产品是不作数的。所以，基层工会在实际采购扶贫产品的时候，记得一定要认清产地出处。

Q5 哪里买？

渠道1：国家扶贫办、财政部“贫困地区农副产品网络销售平台”（仅限各级财政预算单位）

渠道2：市、各区局（产业）对口本市东西部扶贫协作和对口支援地区消费扶贫平台；

渠道3：市总工会官网“公告栏”中公布的直采目录；

渠道4：“申工社”微信公众号“服务大厅”中“消费扶贫”栏目

其实，关爱通研究院了解到，早在上海市总工会发文之前，许多大型国央企工会，在采购职工节日慰问品的时候，就选择本单位对口援建地区的特产，已经在积极践行党和政府“消费扶贫助力攻坚”的号召。但更多的工会企业并没有这些国央企先天资源优势，还是需要找到对的采购集散中心。而对于刚刚提到的国央企，也有现实的问题存在，毕竟一地的特产有限，不可能每个节日都用相同的慰问品发放给职工，这会将慰问的效果大打折扣，即便消费扶贫，也是需要适当“换换口味”的。不妨可以将自身对口援建地区的产品引入到这个扶贫采购集散中心，这样，不论是对于企业自己还是对口支援地区，都将有更多供需选择的机会。

关爱通数年来一直积极贯彻国家扶贫战略，配合上海市政府合作交流办等，曾号召企业客户做过许多扶贫消费和扶贫旅游的积极尝试，与上海市对口援建地区合作方面有丰富的实践经验以及供应资源。因此，除了《通知》提到的4种渠道了解消费扶贫产品信息以外，企业工会也可以通过关爱通来对接采购需求。